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在困境中突围

2014-12-22 14:59:30     作者:曹福春    浏览

  中国民办教育发展至今,有困惑和艰难,也有喜悦和收获。今天我就以我们泰州市民兴实验中学十多年的发展历程为案例,来简单谈一谈我对民办教育的历史、现状以及未来发展的一点浅陋的认识。

一、 民兴中学的创办和发展

 (一)办学历程
 
  泰州市民兴实验中学创办于2001年。当时,江苏锦宸集团李焕军董事长带领一批富有教育情怀的企业家投资创办了这所民办学校。学校创办初期只有初一、高一两个年级,当年招生1200多人。从艰苦条件下起步,民兴人凭着顽强拼搏、艰苦奋斗的精神,一步一个脚印地建设起了现在的民兴中学。学校在办学的第二年就成功创建为江苏省示范初中;2003年又创办了民兴中英文学校,探索中小学小班化教学;在2005年顺利通过了江苏省三星级高中的评估验收。到目前为止,民兴中学已经发展成为拥有124个教学班,6000多名在校学生,710名教职员工的十二年一贯制民办学校。学校占地面积近300亩,建筑面积15万平方米,总资产达到2.5亿元。

  办学十多年来,在社会各界的关心支持下,克服了困难,渡过了难关,实现了跨越式发展。仅2012年一年,我校就获得了“全国素质教育示范校”“全国特色建设示范学校”“江苏省平安校园”“江苏省节水型单位”“江苏省青少年科技教育先进学校”“泰州市‘三进’工作示范校”“2012年度安全管理先进集体”等近十项综合性荣誉称号。

  (二)管理模式

  在学校管理方面,我校充分发挥民办学校机制的灵活性,实行分部管理。学校总部负责学校全面工作。总部下设高中、初中、中英文、小学和后勤五个分部,均设有分部执行校长,负责各个部的常规管理。

  1. 教职员工的管理实行聘任制和淘汰制,基本做到教职员工能进能出,管理干部能上能下。

  2. 实行绩效工资制度,除与公办学校一致的依据工龄和职级每月核发的基本工资外,一年分四次依据教学实绩和师德表现发放绩效工资。做到多劳多得,优绩优酬。

  3. 为教师缴纳各项保险,稳定了教师队伍,同时解决了300多职工的就业问题,取得了较好的社会效益。

 (三)课堂改革

  我校以极大精力投入其中,打造出了具有民兴特色的生本课堂模式。通过个人自学、小组交流、大组展示等形式完成学习任务,强调自主学习、合作学习和探究性学习。这种教学模式在海陵区形成了一定的影响,江苏教育电视台、《泰州日报》等都以专题专版的形式进行过报道介绍。

 (四)教育科研

  我校积极承办和参加各级各类教科研活动,为教师搭建舞台。仅今年下学期,全校范围内新申报省级课题4项、市级课题2项,在省级以上学术刊物发表论文138篇。承办泰州市高三思想政治复习研讨、泰州市初三体育教学研讨,海陵区语文、数学、化学等学科优质课评比等活动相继在我校举行。

 (五)学业水平

  课堂教学改革和教科研活动的开展提高了课堂教学效率和教师业务水平,使我校学生学业水平不断提高。小学部每次参加海陵区抽考各科成绩均名列前茅,每年组织六年级学生参加剑桥英语三级考试几乎年年全部拿到合格证书;近几年中考,录取四星级高中人数都在150人左右,吴安琪、李舒文两位同学在2012年中考中分列泰州市区第一名和第三名。2013年,高二学业水平测试合格率达99.8%,高考本二达线人数达133人;中考录取四星级高中人数达241人,较上一学年度增长近百人,达到普高最低控制线人数占参考总人数的75%。2014年高考,本二达线人数142人,更有张伟同学取得385分(文科)全省排名101名,栾洋同学取得390分(理科)全省排名891名。

 (六)特色建设

  我校虽然是民办学校,但主动按照教育主管部门的要求,规范办学行为,开足开齐各门课程,注重学生能力培养,努力打造学校办学特色。

  1. 小学部共有52名教师,创建了52个兴趣小组。像鼓号、腰鼓、莲湘、钢琴、古筝、素描、国画等兴趣小组活动都开展得有声有色。

  2. 初中的联动班会,充分发挥学生的创造力,每周班会课都以朗诵、歌唱、小品、辩论等学生自主活动的形式渗透德育内容,营造了浓郁的校园文化氛围。

  3. 高中部的心理健康指导中心,目前拥有国家三级以上心理咨询师13人。他们不仅做好学生的心理咨询接待工作,而且建立了心理健康协会学生社团组织,根据学生年龄特点,每个月都开展有针对性的主题活动,主动帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观。

  4. 后勤部作为学校安全管理和后勤服务的职能部门,承担着5000多住宿生的吃饭、住宿、洗澡、洗衣等工作,安全责任重大。每个学期初,从我开始,一层一级签订安全责任状,自始至终绷紧安全这根弦,确保学生在校安全。学校还成立了招投标领导小组,对所有大宗物品进行公开招投标采购。后勤部还在服务中渗透生活的教育,逐步打造出我校后勤服务育人的特色。

二、 民办学校的发展和困境

 (一)民办教育的起源

  民办教育的起源,最早可以追溯到孔子时代。孔子有句著名的教育格言,叫“有教无类”。有个叫贾志刚的作家写了一部《说〈论语〉》的书,其中对“有教无类”的含义进行了戏说:孔子在鲁国落魄了,但又要生活下去,一个读书人靠什么来养家糊口呢?办个学校吧!当时的平民是没有受教育的权利的,贵族才有。孔子办的这所私立学校正好填补了市场空白,他打出的很高调的教育口号就是这句“有教无类”,如果再加上他的另外一句话“自行束修以上,吾未尝无诲焉”就成了非常直白的民办学校招生广告。意思是说:不管你是贵族还是平民,只要给我交上十斤肉干,我都让你们有学上!其实,这就相当于现在的“农民工子弟学校”,进城务工的农民工,他们的子女公办学校不收,只好上民办的农民工子弟学校。

  新中国的民办教育起源于改革开放之后,但在1992年之前都还处于探索和试验阶段。因为世界上没有哪个国家把教育当作一个产业来盈利,但没有利益的驱动,民间资本又没有意愿参与进行。当时围绕“公益”与“盈利”这两个关键词,对民办教育的批评之声不断,经历了长达近十年的“天使与魔鬼之辩”。但到了1992年,国务院颁布了《关于加快第三产业发展的若干规定》。规定中明确将教育列入第三产业,并强调教育应以产业式体制,坚持“谁投资,谁受益”的发展原则。“教育产业化”这个词正式出现,民办学校也开始大量出现。当时就有很多人走上街头,反对“教育产业化”。但为什么政府要顶住压力,支持民办教育呢?因为当时农民工大量进城,他们很大一部分人把孩子也带进了城。据统计,2000年初的时候,进城的农民工有2亿多。城里的公办学校是无法接纳这些孩子入学的,怎么办?政府把这个包袱丢给了民间资本。

  从民办学校产生的原因来看,义务教育阶段的民办学校在整个教育资源中的地位,其实就可以用“过渡事物”这个词来定义。它是在国家没有能力实现教育全覆盖时对民间资本的求助,以渡过困难时期。到了2007年底,美国次贷危机暴发。在2008年初时明显影响中国的外向型经济,中国政府适时提出了“拉动内需”的口号。此时的政府需要将民众的消费能力从医疗、教育这些本应由国家提供的公共服务产品消费中解放出来。这样,既能在一定程度上拉动内需,又能落得个好名声,加之政府也有钱了,有能力推动真正意义上的免费义务教育。于是,国家在教育上,特别是在义务教育上加大对硬件、人才的投入,使得民办学校的优势荡然无存。因为教育市场化而兴起的民办中小学教育,在市场中失去了优势,很多地方出现了民办学校倒闭潮。

 (二)民兴中学的优势

  我们只有了解了民办学校的兴衰消涨的原因,才能找到我们自己生存下去的理由。我们民兴中学作为一所纯民办学校,也深受中小学教育领域“国进民退”大潮的冲击。特别是2009年左右,免费义务教育正式实施,公办教师实行绩效工资制,很多城区的优质生源不再选择民兴,一部分在公办学校保留编制的优质师资回到公办。我校在校生人数从5500多人降到5000人以下,教职员工人心不稳,年轻教师无心教学,挖空心思考公务员,考公办编制。说实话,我就是在这种情况下走上民兴中学一把手岗位的,当时压力很大,难得睡个好觉。但是我们分析原因、找准对策、迎难而上,通过三五年的努力,生源不降反升,教育教学水平、中高考学业水平不断提高,在老百姓心目中的口碑也越来越好。去年我们有南通的教育局领导到我们学校进行三星级高中的复核验收,他们在看到我们的办学规模和业绩时,很是惊叹,说南通一所民办学校都没有了,你们能把民办学校办到这种程度太不容易。听到别人的夸奖,我们不满足、不骄傲。分析民兴中学之所以能走出困境的原因,我觉得最主要依赖以下几点优势:

  第一,民兴中学有既有规模优势。在2007年,民兴中学已经是一所有一百二十多个教学班的“百班大校”。规模大给学校管理带来了一定难度,但庞大的学生和教职工队伍在非常时期除了能得到政府更多的关注和帮扶之外,更重要的是给学校应对难关带来战略缓冲期。在危机来临时,我们没有一味地为控制办学成本而减少班级数,而是减少班额,走小班化、精细化道路。这样做,不仅维持了教师队伍,稳定了人心,更重要的是给学生家长信心,维护了学校的社会形象。试想,如果是一所千把人规模的学校,学生数锐减三五百人,班级数减少一半,那样的影响可能是毁灭性的。

  第二,民兴中学有寄宿制度优势。当今社会是一个人员流动非常大的时代,有些家庭夫妻双双在外就业,孩子丢给老人照顾,不仅管不住,还容易养成坏习惯。如果有寄宿制学校为他们提供教育服务和生活服务真是再好不过的选择。即使父母都在身边,但很多父母忙于工作,自己又不懂教育,不会教育,这时候就会觉得把孩子送到寄宿制学校接受教育省心、放心。而绝大多数小学是不设宿舍和食堂的,这就为寄宿制民办学校的生存提供了很大的空间。我们在2009年时设立了后勤部,将后勤部门的行政级别提高到与四个教学部平行的地位,总部设副校长专管后勤,促进了后勤服务水平的提高,强化了这一优势。

  第三,民兴有管理机制优势。民办学校最大的优势就是管理机制优势。机构的调整,人员的变动,薪资的发放等都有自主权。民兴中学实行的是层层聘任制,董事长聘任校长,校长聘任中层干部、年级组长,年级组长聘任班主任,班主任聘任任课教师,做得好继续做,做不好的就安排转岗,不接受转岗就只好自谋出路,真正做到了干部能上能下,教师能进能出。这种管理机制的优势,使我们的团队发挥出巨大的能量。

  第四,民兴有学业水平优势。管理机制的灵活性促进了学业水平的提升。说实话,我们在困难时期也和孔子一样,有教无类,只要交学费我们就接收,生源素质参差不齐。但事实证明,我们以三流的生源教出了一流的学生。家长放着一分钱都不用交的公办学校不去,捧着几万块钱想尽办法也要到我们学校来,为什么?冲的就是我们的教育教学水平优势。

  当然,除了苦练内功外,我们也通过各种途径积极寻求外部的支持,特别是政府的支持。民兴中学经过十多年发展,能够取得今天的成绩,离不开政府和教育主管部门的大力支持。早在2007年海陵区就给我校落实了中小学的“两免一补”,2013年又给我们部分落实了生均公用经费。在教师评级、教研活动等诸多方面都对我们一视同仁,有时有些方面甚至有所倾斜和特殊照顾。

  当然,我们在办学过程中仍然有瓶颈和困惑。一是行政归属上的问题,我校高中部现在行政管理上归属海陵区,但海陵区没有高中,在业务上不方便指导我们高中工作。这给我校高中办学带来诸多不便。二是招生工作中的困难,按《中华人民共和国民办教育促进法》第二十七条“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权,可以自主确定招生的范围、标准和方式”。但现在生源地方保护越来越严重,用行政权力限制家长选择就读学校的情况普遍存在。三是学校运行成本越来越高。今年上半年,单增加保险缴费标准一项,学校就增加资金负担400多万元。公办学校现在大幅上涨了工资,我们不加的话人心就不稳。而在浙江、云南、上海等地,均已对民办学校与公办学校社会保险的差额进行财政补助。我把这些办学中的困惑与困难提出来,就是希望有与我校相同情况的学校能一起进行呼吁。引起政府部门的关注,加大对我们民办学校的支持力度。我们为政府承担了这么多义务教育阶段生源的教育问题,解决了一定程度的就业问题,为家长提供的教育选择机会,发挥了巨大的社会作用,理应得到政府的大力支持。

三、 民办中小学突围的方向

  可以说,我们民办中小学确实遇到了困难,陷入了困境。更可以直白地说,民办中小学困惑最主要来源于政策的不明朗。现在《中华人民共和国民办教育促进法》的修订工作正在反复地调研与征求意见过程中,最后会是一个什么样的修订案出来,我们不得而知。去年我也参加了在温州举行中国民办教育发展大会,民办学校的分类管理,甚至是政府向民办学校购买服务的“温州模式”能否在全国推广,什么时候、多大程度上推广,我们也不得而知。但我们始终坚信,只要我们做到“打铁自身硬”,冷静分析形势,找准自己生存和发展的理由和价值,那么我们也就找到了突围的方向。

  2012年8月,在泰州市举行的全省普通高中校长暑期学习会是以学校转型升级为主题的。沈健厅长在会上指出:全省各地、各学校要明确教育教学工作,转型发展是大势所趋、势在必行,要转变教育观念、转变育人模式、转变学校发展方式。胡金波副厅长又具体指出:一要转变教育发展方式,打造“好学校”;二要转变人才培养模式,塑造“好学生”;三要转变专业成长范式,成就好教师;四要转变管理服务方式,争当好校长。

  在这样的大形势之下,作为民办学校更要重视学校的转型发展。因为,民办学校要想赢得市场就必须走在公办学校的前面。民办高校的转型升级是民办教育界讨论得比较多的话题。但对于民办中小学,如何适应大形势的转型升级,如何找准转型升级的方向,我们思考得并不多。其实,相对公办学校民办中小学转型升级的需求更为迫切。特别是像我们泰州市民兴实验中学这样的百班大校来说,思考如何以转型升级为契机,谋求学校新的发展,不仅是对学校负责,使之能始终保持领先地位,赢得市场,更是对6000多名在校学生负责,使他们能够享受到更加优质的教育服务。

  个人认为,民办学校的转型升级应该包括这样三个方面:

  一是角色定位的转型。民办学校在整个国民教育序列当中的定位应由补充型转变为选择型。

  21世纪初,表面一片繁荣的民办教育大多是以公办教育的补充角色出现,在公办学校做得不够好或力所不能及的地方发挥着作用,招收的学生大多是外来务工子女或留守儿童,学生家长是没有更好的教育渠道可供选择而不得已把孩子送到民办学校就读。而近年来,国家对教育的投入不断加大,更加关注流动人口子女入学的问题,使得民办学校的这一作用日渐消减,如不转变角色,这类民办学校将不再有存在的必要。个人认为,民办学校应由这种补充型角色定位,转变为选择型角色定位,为有需要的家长提供一种公办学校之外的优质教育资源选择机会。而要实现这一转型,民办学校就要苦练内功,外塑形象,办出品牌,办出特色,唯有如此,家长才会选择你。

  二是发展模式的转型。民办学校的发展模式应由趋同化发展模式向多元化发展模式转型。

  民办学校要想生存和发展就必须避免与公办学校同质化,而应追求在队伍建设、课堂模式、课程设置、文化特色等多方面的多元化。近年来,民兴中学在这一方面进行了一些有益的尝试,也取得了一些成果。队伍建设方面,中层干部竞聘上岗,教职员工双向选岗,配以每年民主修订的绩效工资制度,使我校教师队伍既相对稳定,又充满活力;课堂模式方面,我校于2009年引进“生本课堂模式”,一改传统的师本课堂模式,使教室由教师的讲堂,真正转变为学生的学堂,学生学业水平也逐年提高;课程设置方面,我校高中部针对生源基础较弱,部分学生学习英语困难的情况,开设了日语班。日语班报名人数由前年的1个班,去年的3个班,增长到今年的4个班,这证明了学校当初决策的正确性;特色建设方面,公办学校要求是一校一品,我们是一部一品,小学部的52个兴趣小组、中英文的多元化语文教学、初中部的联动班会、高中部的心理健康教育等特色建设均取得了一定的成绩。个人感觉,实现这一转变的关键在于创新。理念要创新、制度要创新、管理要创新、方式要创新,只有创新才能求异,只有求异才能多元化。

  三是教育目标的转型。民办学校的育人目标,应由单一的与中考高考接轨向既保证学生当前成功又注重学生终身发展转型。

  在当前的教育大势之下,中考高考不成功的民办学校势必为市场所淘汰,但只注重中考高考显然又是一种短视的行为。负有社会良知的教育者应该勇担社会责任,努力使学校的教育目标与社会生活接轨,与学生终身发展接轨。沈健厅长在去年暑期的校长学习会上明确要求,要以建立健全学生发展指导制度为重点,促进学生成人成才。沈健厅长是针对全省学校提出这一要求的,作为民办学校,我们更应该快人一步,做得更好。我校及时在心理健康咨询中心的基础上建立了学生发展指导中心。由心理咨询到学生发展指导,不仅是名称上的转变,最根本的应该是观念上的转变。从为心理亚健康者服务,转变为关注全体学生的全面发展,着眼于每一个学生成人、成长、成才、成功。开展生涯发展指导,帮助学生认识自我、了解社会需求,尽早确立人生目标,学会选择和谋划未来,让他们以阳光健康的心态面对人生,走向成功。此外,个人认为,促进这一转型的着力点,主要是在课程的设置上。无论是中小学还是高中,均应根据学校师资情况或多渠道开发社会教育资源,加大校本课程开发力度,多开设一些选修课,让学生兴趣爱好得以发展。

结 语

  在发达国家,特别是在美国,最优质的教育资源大部分都在私立学校。最优秀的学生会以在私立学校学习为荣;最优秀的教师会争取到私立学校工作;最优秀的人才大部分从私立学校培养出来。我们国家的民办教育目前正处于蜕变的阵痛期,只要我们坚持下来,不断努力,就一定能突出重围,迎来民办教育的艳阳天。


(作者系江苏省泰州市民兴实验中学校长)